2025年12月23日，我国商务部一纸公告掀翻全球交易棋局：即日起，对欧盟乳制品加征最高42.7%的暂时反补助税。这一刀精准砍在欧盟农业“七寸”上——15家被抽样企业中，12家是法国公司，包含出产罗克福蓝纹奶酪、卡芒贝尔奶酪的知名品牌。

　　欧盟委员会当即跳脚，责备中方“毫无根据”，并扬言向WTO申述。但数据不会扯谎：2025年前10个月，欧盟对华建议15起交易查询，仅12月19日一天就新增3起；而我国同期仅对3起欧盟产品终裁反倾销。

　　这场争端早已超出乳制品范畴，它是欧盟对我国电动车加税45%后的一场精准反击，也是马克龙访华时高调谈协作、回国后要挟对华加税的直接结果。交易战的硝烟下，谁在窃喜？新西兰奶酪出口商已跃跃欲试，预备接收欧盟留下的14.5%我国商场份额。

　　2025年12月22日，我国商务部发布了重要的公告，清晰暂时反补助税分为三档：协作查询的抽样企业税率为21.9%至42.7%，协作查询的其他欧盟公司一致税率为28.6%，未协作查询的企业一概适用42.7%的最高税率。税款以保证金方法征收，计算公式为“进口货品计税价格×暂时反补助税保证金比率”。

　　此次办法针对的乳制品清单包含鲜乳酪、加工乳酪、蓝纹奶酪、稀奶油等六类产品，但不触及婴儿配方奶粉。欧盟出口我国的奶酪中，法国洛克福奶酪、卡芒贝尔奶酪等高端品类首战之地。这一些产品本来享用8%至15%的关税税率，叠加新税后，实践税率遍及飙升20个百分点以上，部分产品总税率打破50%。

　　这场交易争端始于2024年8月21日，我国奶业协会和我国乳制品工业协会代表国内工业提交反补助查询请求。查询期掩盖2023年4月至2024年3月的补助数据，以及2020年至2024年3月的工业危害数据。

　　商务部经过问卷、听证会、实地核对等方法，承认欧盟经过“一起农业政策”向乳业供应很多补助，导致我国本乡乳企库存积压、赢利由盈转亏。

　　2025年8月18日，商务部宣告将查询期限延伸6个月至2026年2月21日，理由是“案情杂乱”。期间，查询组对欧盟成员国政府及60余家乳企进行核对，特别聚集法国、荷兰、比利时等首要出口国。开始依据显现，欧盟补助直接揉捏了我国乳企的生存空间。例如，2023年欧盟对华乳制品出口额达17亿欧元，占我国乳制品进口总额的三成以上。

　　在商务部发布的15家抽样企业中，法国独占12席，触及兰特黎斯、达能等乳业巨子。法国国家乳制品工业联合会揭露诉苦：“这是一个巨大的冲击，是一次沉重的冲击。”

　　路透社剖析指出，我国此举显着针对马克龙政府的对华强硬姿势——2025年12月初，马克龙访华时高调议论协作，但回国后敏捷变脸，要挟“若我国不改动交易顺差，欧盟将效法美国对华加税”。

　　法国乳制品对华出口依赖度较高。2025年1月至10月，欧盟占我国奶酪进口量的14.5%，其间法国产品占多半以上。新税施行后，法国奶酪在我国价格估计上涨30%至50%，部分小众高端品类或许完全退出商场。荷兰协作银行剖析师汤姆·布伊金克直言：“我国顾客能够轻松转向新西兰或澳大利亚产品，法国人将失掉黄金时机。”

　　商务部在答记者问中着重，2025年以来我国未对欧盟建议任何新交易救助查询，仅对白兰地、共聚聚甲醛、猪肉3起案子作出终裁。而同期欧盟对华建议15起查询，对18起案子初裁纳税，另对18起案子终裁纳税。12月19日单日，欧盟更一次性新增3起对华查询。

　　这种不对称性在电动汽车范畴尤为显着。2024年10月，欧盟对我国电动车加征45%关税，我国随后对欧盟白兰地、乳制品等农产品建议反制。有必要留意一下的是，我国在乳制品关税公告前一周，刚刚下调了欧盟猪肉关税税率（从62.4%降至4.9%-19.8%），被解读为“胡萝卜加大棒”战略。

　　关税壁垒为国产乳制品腾出商场空间。2025年1月至10月，我国进口乳制品中，酸奶、婴配粉、炼乳等品类对欧盟依赖度别离高达85.8%、67.1%、60.9%，这些高的附加价值范畴将成为国产代替主战场。券商陈述阐明，妙可蓝多、伊利、蒙牛等企业在奶酪、稀奶油等深加工品类已具有技术储备，有望直接获益。

　　上游奶源企业相同迎来利好。国内主产区奶价自2025年8月起企稳，社会草场去化加快供应出清。关税办法施行后，国内乳企对原奶需求有望提高，优然牧业、现代牧业等饲养企业或迎来成绩拐点。

　　新西兰成为此次争端最大赢家。2025年前10个月，我国进口奶酪的60%来自新西兰，欧盟仅占14.5%。欧盟产品因关税退出后，新西兰有望敏捷添补商场空白。2024年5月收效的《新西兰-欧盟自在交易协定》已为新西兰乳制品供应关税优惠，此次我国加税进一步扩大其竞赛力。

　　新西兰恒天然集团表明，已做好增产预备。该公司2025年对华奶酪出口额达5.57亿美元，较2024年增加64%。业界剖析指出，新西兰奶酪价格低于欧盟产品15%至20%，且供应链更安稳，我国进口商转向新西兰的志愿激烈。

　　马克龙在2025年12月3日至5日访华期间，高调宣扬中法协作，乃至推进“熊猫交际”以软化言论。但回国后，他当即赞同欧盟对华强硬派，称“交易失衡有必要纠正”。这种对立情绪源于法国国内压力——农进口竞赛，工业界要求维护商场。

　　但是，马克龙的骑墙情绪未能拯救利益。我国在乳制品关税中精准冲击法国企业，一起保存对欧盟猪肉的关税松绑空间，向西班牙、比利时等亲华派成员国开释好心。这种分解战略让欧盟内部裂缝加重：爱尔兰乳业协会揭露诉苦“乳制品被当作政治棋子”，荷兰、德国则呼吁洽谈而非对立。

　　欧盟乳制品提价已传导至我国终端商场。上海进口商泄漏，法国洛克福奶酪批发价估计上涨40%，部分超市考虑下架有关产品。代替需求推高了新西兰、澳大利亚产品报价，2025年12月下旬，新西兰切达奶酪到岸价环比上涨12%。

　　国内乳企加快布局代替产能。伊利宣告扩建奶酪出产线，蒙牛方案年内推出高端稀奶油产品。剖析师指出，国产奶酪本钱比进口产品低20%，但风味仍需优化；短期看，进口缺口或许推高部分品类价格，长时间则倒逼工业晋级。